（新闻文本之一）：洋浦人欢呼雀跃，投资者趋之若鹜

    电波触动了海南大特区人最敏感的神经。

    海口：省会的干部群众奔走相告、有的相邀举杯，一些大公司企业的决策者连夜开会，制定新决策；

    洋浦：群众自动聚集在广播嗽叭下，收音机旁，人们鞭炮齐鸣……几代人的百年长梦，一夜变成了现实。历史，没有辜负人们的期待；历史的巨轮，终于驶进了洋浦港。

    国务院批准洋浦上马消息传出，国内外投资者也作出反应。他们纷纷云集洋浦、儋县考察、洽谈投资开发。

较真内容：

1、今天洋浦还欢呼雀跃吗？

2、趋之若鹜，摩拳擦掌，跃跃欲试，试了没有？

较真内容：

3、熊谷组今天还“太高兴”吗？

4、三件事做得如何？

（新闻文本之三）：最优惠政策

  国务院给予洋浦经济开发区有异于现时国内其他开发区的最优惠政策包括：引入外资银行等境外金融机构，区内建立外汇调剂市场，实行封闭隔离管理等管理方式，在开发区内，凡是资金、能源、原材料、市场都不依靠国内的项目和基础设施建设项目，都由海南省全权审批。区内除进口消费类物资外，其他进出口货物免领许可证，免征关税。同时，区内可开办旅游业，居民的文化、娱乐和为居民服务的商业，而这些在国内其他保税区内也是不多的。

较真内容：

5、最优惠政策还起作用吗？

（新闻文本之四）：15年后，每年收入相当于现在海南省

  洋浦开发区动工后我们将从中获得多方面的经济效益和社会效益。首先，将吸收大量劳动力就业；开发区基本建设材料很大部分有我方提供，从而获得建材收入。其次，洋浦以发展先进工业为主导，我们可以以此为窗口，学习国外先进技术和管理经验，提高我省劳动力素质。其三，洋浦开发区工业总产值短期将会大幅度增加，我方可以获得相应的税收。其四，随着洋浦30平方公里土地开发成熟，将大大改善洋浦附近乃至海南全岛的经济环境，其周围土地必然大幅度增值。据香港《大公报》预测，洋浦开发区经过15年建设，工业总产值可达135亿元，人均工业产值达4万元，可以安排25万人就业，如果以每安排一人就业，国家就要投入固定资产资金8518元计算，可以为国家节约213亿元。此外，25万人年可获15亿元工资收入，开发建设的一次性税收可达26亿至32亿元。每年正常收入8.2亿元，相当于现在海南的财政收入。（摘自《海南日报》）

较真内容：

6、开发区动工后，多方面效益体现了多少？

（新闻文本之五）：再造香港

  “再造几个香港”是邓小平几年前对我国改革开放的一个大胆的构想。现在这个构想正逐步向现实迈进。何为“再造香港”？刘剑锋省长对此有个重要解释：“据我个人理解，就是在中国共产党的领导下，在社会主义制度下，利用国际上通行的惯例加速发展我们的经济。海南作为全国最大的经济特区，具备再造香港的有利条件。”他从海南的地理环境、基础建设、经验及资源等4个方面充分地论证了海南再造香港的可能，说：“我们把海南办成小平同志所说的‘再造香港’是充满信心的。”（摘自《海南日报》）

较真内容：

7、再造香港的有利条件还在吗？

8、海南省现领导对再造香港信心还有吗?

新闻现场

  记者1998年11月20日从刚刚进行完另一专题内容采访的那大来到洋浦一段高速公路后，汽车进入一段坑坑洼洼的泥土路段，公路虽然泥泞不堪，但却相当宽敞，看得出是新修而尚未完工的。沿这种路行驶了大约十几分钟，眼前突然耸立着两幢颇具现代色彩的大厦，此时正下着大雨，视线范围内除了这两幢建筑外四周均是矮小的灌木丛和到处堆立的石头。其中也有不成形的稻田，成群的黄牛游荡在建筑前面宽阔的荒地上这景象让记者想起了达利的画。没过一会儿，天气放晴，逐渐看到了远处一片崭新的建筑群，直觉告诉我那就是洋浦经济开发区，在这个满眼热带风光的岛上，这种场景给人印象确实充满希望，但也充满矛盾与戏剧。

  进入街区，原来想象中应有的繁华景象随即烟消云散。如果只看建筑部分，它确实有新兴都市的规模，但是，街道边满是随意搭建的棚架、房屋，垃圾满地，街道上人们用猜测的目光打量着我这个“入侵者”，似乎是既陌生又熟悉的感觉，毕竟这里曾经来过大批的外地人，包括许多国际友人。经济开发区不大，我从中心区走到洋浦港，再到洋浦老码头也只用了二十分钟，除了脸上戴着用毛线编织防尘罩的三轮摩托女，偶尔能遇到些行人，而多数是形单影只，和我一样。

  从洋浦港到老码头笔直的大道两边是一幢幢规划整齐的民居和商铺，一块广告牌商写着招租的字样已经在风雨中脱落，显然已有两三年时间了，我粗略地算了下，这排绵延而去的商铺约有近百家，90%以上均是门户洞开，建筑遗料和满地屎尿充斥其中，我走进一家住户，里面住着一对六、七十岁的夫妇和一个孙女，天真活泼的小女孩正趴在地上饶有兴致地玩着变形金刚，周围的家什和农村里用过几十年的没什么区别，原来老人的儿子三年前在这买了商铺后，开发区始终没能上去，儿子就置商铺不顾出外干别的工作了，我问老奶奶：“洋浦开发好不好？”她不作回答，只是目露茫然地说了句：“谁知道！”老人家对面即是洋浦开发区目前为止仅开始运作的两个企业之一的洋浦金岛粮油厂，放眼望去，厂房独特的 拱形外观在阳光下苍白晃眼，在作出大量的思想斗争后我慢慢走向门口栓着两条巨犬的厂房，从保安口中了解到工厂这两天放假，但他不肯透露原因，我也想不起今天会有什么节假日，这个由澳门独资的企业以5亿元人民币的巨资，全面引进英国的先进设备的现代化工厂，如果放假上两天，其损失就可想而知了，我提出进厂参观，友善的保安告诉我必须有董事长的同意，但是董事长这段时间不在，我只能就此离开。

  洋浦的老码头前面是风光优美的小港湾，码头这边是一座停工已久的海关大楼和一座门庭冷落而又颇具豪华的港湾大酒店，但是标准房价已从以前的880元/间标准房下调至180/间，尽管设施好，风景美，住宿者仍然是寥寥无几，酒店的东面，是一座座别致的别墅，这些别墅现在任人出入，里面小庭院野草丛生，野生的芭蕉树生机盎然，路边打扫卫生的民工告诉我，这些别墅已好久没人住了。

  与码头这边荒落景象形成鲜明对比的是，对岸的白马洲镇却呈现出一片繁忙，充满生气，她和三亚港是海南岛的两大渔货集散地，每天都有来自北海、广州和香港的渔船在这里进行数量巨大的交易。白马洲的现住人口甚至比洋浦开发区还多。这让我不由得想起一个话题：城市可以造出来吗？

真情实况

1、今天的洋浦人还欢呼雀跃吗？

  《现场》部分已有提到，门庭冷落人烟稀，年轻人出外谋生，在家的多是老年人和儿童。

2、趋之若鹜摩拳擦掌，跃跃欲试，试了没有？

  鹜的本意是鸭子，现在少见，能够见到的是牛群络绎不绝的考察团也曾带来了短暂的辉煌，不少企业真情投入一试，据从有关方面了解到，1994年外商投入开发区为8亿元，1995年减少到5亿元，1996年仅为2亿元，1997年只有几千万元。

3、熊谷组今天还“太痛快、太高兴”吗？

  没法接近熊谷组痛处或快点。但从洋浦今天的现状来看，至少暂时无法痛快或高兴。近来一个较痛苦的事是，今年5月中国海洋石油总公司将原本定在洋浦马上的投资额为155.8亿元人民币的化肥项目迁址东方市，洋浦失去了目前唯一具有启动效应的龙头项目，一些油气利用型项目被迫停止招商。但从最近得知的中国光大集团控股熊谷组（香港）有限公司后，董事长朱子华表示全力支持洋浦等一系列话中，可知熊谷组初衷没变，因此现在说痛不痛快，高不高兴都还为时尚早。笑到最后才是笑得最好的。

4、三件事做得如何？

  三件做的后两件都已完成。第一件完成不理想。

  a.在吸收大量劳动力方面。在前面《现场》中已提到，洋浦土地原以农业为主，现在由于工业没上，农业失去，因此不少人只能外出就业。增加了一些看空店铺、房子的，应该不算就业。

  b.学习外国经验，提高劳动者素质。这方面的收益肯定有，且潜移默化之中，无法“丈量”。但1998年9月24日《人民日报》（华南版）上一篇题为《洋浦：重整旗鼓正其时》的文章中在分析巢香缘何难引凤时，却也写道：“掌握招商主动权的开发商渠道少、能力弱。”

  c.税收增加方面，洋浦开发5年，累计向国家上交了五、六千万元，今年上半年，财政收入完成2320万元，由于没有开发以前税收资料，因此无法进行量化比较。

  d.周围土地增值。增值明显，但目前是有价无市。

  e.建材收入。不详。

5、最优惠政策还起作用吗？

  洋浦开发以来，一直享受着国家最优惠的政策。除了进口小汽车减免税等政策微调外，国家对洋浦实行的政策始终保持不变。虽然国家从1996年4月1日起，全国范围内的各类特定区域，包括经济特区、经济技术开发区等在内，进口各类物资按统一税率征收关税和进口各类物资按统一税率征收关税和进口环节税，但允许洋浦“仍执行国务院批准的有关保税区的税收管理政策”。

  然而，近年来洋浦的政策优势日趋弱化，洋浦经济开发区管理局局长王永春认为，洋浦不能只依靠政策发展了。国家政策优惠正由地区倾斜转向产业倾斜，沿海特区、保税区的政策优势日趋淡化，特别是国家近年历次重大政策高速洋浦的许多优惠政策也随之取消，一些优惠政策则由于兑现困难或难以操作名存实亡。

6、开发区动工后，多方面效益体现了多少？

7、再造香港的四个方面有利条件还有吗？

  再造香港四个方面的有利条件，从这几年的发展现实来看，有的已成为不利条件。如基础建设，由于洋浦经济开发区远离大中城市，没有母体和工业作依托，基础设施一切从头做起，开发商投入时间里，要投入180亿港元，用于基础设施和公用设施建设。

8、海南省领导对再造香港信心还有吗？

  今年9月18日上午，海南省委副书记、省长汪肃风在洋浦启动大会进行一番总动员，可以想见信心足才会去动员别人。据9月19日的《海南日报》报道：在洋浦开发，总的思路是靠项目带动，政策驱动，政府推动，要全面落实洋浦九八启动计划。要继续完善落实涉及洋浦开发区发展的各项政策，政府各部门要与投资者协调行动，有关启动计划内的事，要“特事特批”，行政优质服务要落到确保实现启动计划这个大目标上。

文／蔡照明　陈庆军　　   　　图／陈庆军　　　　　　资料／王军